11月19日，中国政府网发布了教育部、国家发展改革委、公安部、财政部 交通运输部、文化部、食品药品监管总局、国家旅游局、保监会、共青团中央、中国铁路总公司等11部门下发的（教基一[2016]8号）《关于推进中小学生研学旅行的意见》，并提出研学旅行将纳入中小学教育教学计划，加强研学旅行基地建设，规范研学旅行组织管理，建立经费筹措机制，建立安全责任体系等一系列具体要求。

总的来说，营地教育是“一种在户外以团队生活为形式，并能够达到创造性、娱乐性和教育意义的持续体验。通过领导力培训以及自然环境的熏陶帮助每一位营员达到生理、心理、社交能力以及心灵方面的成长”。

    日前，教育部基础教育一司负责人就《关于推进中小学生研学旅行的意见》相关问题回答了记者提问。

中小学生研学旅行是由教育部门根据区域特色、学生年龄特点和各学科教学内容需要，组织学生通过集体旅行、集中食宿的方式走出校园，在与平常不同的生活中拓展视野、丰富知识，加深与自然和文化的亲近感，增加对集体生活方式和社会公共道德的体验，提高中小学生的自理能力、创新精神和实践能力。对于促进中小学生全面发展，推动基础教育改革，促进经济社会发展有重要意义。

一是贯彻国家重大方针政策的重要举措。2013年，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，明确提出要“逐步推行中小学生研学旅行”。2014年，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出要“积极开展研学旅行”，并明确我部负责“加强对研学旅行的管理”。2015年，国务院办公厅印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，再次提出要“支持研学旅行发展”。开展研学旅行对拉动内需，促进经济社会发展具有重要意义。

二是推动基础教育改革发展的重要途径。2016年4月，刘延东副总理在驻日使馆“日本中小学修学旅行及其对我的启示和相关建议”上作出批示，指出“将修学旅行纳入中小学教育是方向”对于孩子了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识实现全面发展十分有益。”研学旅行遵循了教育规律，把学习与旅行实践相结合，把学校教育和校外教育有效衔接，强调学思结合，突出知行统一，让学生在研学旅行中学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进身心健康，有助于培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，是落实立德树人根本任务、提高教育质量的重要途径。

三是加强社会主义核心价值观教育的重要载体。研学旅行依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地等，让广大中小学生在研学旅行中实地感受祖国大好河山，感受中华传统美德，感受革命光荣历史，感受改革开放伟大成就，激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情，增强对坚定“四个自信”的理解与认同，是加强中小学德育、培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。

四是提升研学旅行工作水平的现实需要。近年来，各地积极探索开展研学旅行，工作力度持续加大，课程内容不断丰富，社会资源有效整合，保障机制逐步建立，在促进学生健康成长和全面发展方面发挥了重要作用，积累了有益经验。同时，也存在思想认识不到位、协调机制不完善、经费保障不健全、安全责任难落实等问题，制约了研学旅行普遍深入开展。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，研学旅行正处在大有可为的发展机遇期，制定《意见》有助于进一步加强研学旅行工作，推动研学旅行健康快速发展。

《意见》的制定经过了专题调研、试点实验、广泛征求意见等多个阶段，尽可能凝聚各方共识，使《意见》科学、严谨、可操作性强。

一是借鉴国外经验。在《意见》研制过程中，我们就日本中小学修学旅行以及欧美国家营地教育等情况进行了专题调研，并委托驻外使领馆收集相关国家经验和做法，特别是对日本修学旅行的工作定位、领导机构、活动组织、经费保障、经验推广等方面进行了认真的分析研究和借鉴。

二是进行试点实验。2012年以来，我们先后选取安徽、江苏、陕西、上海、河北、江西、重庆、新疆等8个省（区、市）开展研学旅行试点工作，并确定天津滨海新区、湖北省武汉市等12个地区为全国中小学生研学旅行实验区。前期开展的试点和实验工作，积累了一些好经验、好做法，为《意见》出台奠定了良好基础。

三是广泛征求意见。多次召集研学旅行领域的专家学者、试点省份和实验区教研行政部门负责人、学校校长、教研人员、家长及学生举行座谈会，广泛征求意见。还书面征求了各省（区、市）教研行政部门、部内相关司局对《意见（征求意见稿）》的意见。在此基础上，我们将《意见（征求意见稿）》送发展改革委、公安部、财政部等十个部委进一步征求意见，并就具体内容反复沟通协商，综合各方面意见，经修改完善形成了《意见》的终稿。

《意见》对各地中小学研学旅行的开展提出了“四个以”的基本要求，即开展研学旅行工作要以立德树人、培养人才为根本目的，以预防为重、确保安全为基本前提，以深化改革、完善政策为着力点，以统筹协调、整合资源为突破口，因地制宜开展研学旅行。探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。让广大中小学生通过研学旅行增强对坚定“四个自信”的理解与认同；同时学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

《意见》对各地中小学研学旅行的开展提出了“四个以”的基本要求，即开展研学旅行工作要以立德树人、培养人才为根本目的，以预防为重、确保安全为基本前提，以深化改革、完善政策为着力点，以统筹协调、整合资源为突破口，因地制宜开展研学旅行。探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。让广大中小学生通过研学旅行增强对坚定“四个自信”的理解与认同；同时学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。